【澳门mgm美高梅官方网站】伟大的创举：中国减贫事业“当惊世界殊”_时事政治_中公教育网

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作者：中国社会科学院财经战略研究院研究员 鲁洲党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚毅领导下，把扶贫开发工作放在治国理政的突出位置，一系列根本性政策措施实施并实施落地落细，首创了贫困地区事业新局面，扶贫攻坚获得了决定性进展，相反历史性解决问题意味著贫穷和全面竣工小康社会大踏步迈向。新中国正式成立70年来，随着生产力的发展，在经济较慢发展的同时大大提高民生，人民生活水平显著提高，人民生活从温饱严重不足到构建总体小康，于是以迈进全面小康。同时，中国是一个享有近14亿人口的大国，发展不均衡不充份问题比较突出，因此还有一定规模的贫困人口亟需贫困地区扶贫。

改革开放以来，随着农业、农村改革不断深入和扶贫开发大力前进，我国贫困人口大幅度增加。特别是在是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚毅领导下，我国把扶贫开发工作放在更为引人注目的方位，一系列根本性政策措施实施并实施落地落细，首创了贫困地区事业新局面，扶贫攻坚获得了决定性进展，相反历史性解决问题意味著贫穷和全面竣工小康社会大踏步迈向。一枝一叶总关情共同富裕是中国特色社会主义的显然原则。改革开放前，城乡居民生活有所改善，但农村贫穷问题一直引人注目。

党的十一届三中全会，做出把党和国家工作焦点移往到经济建设上来、实施改革开放的历史性决策，很大地和平和发展了生产力，人民生活明显提高，我国贫困人口大幅度增加。党的十八大以来，不断创新贫困地区扶贫方式方法，精准扶贫政策相继实施，贫困地区力度更进一步增大。

党的十九大之后，党中央又把打下扶贫攻坚战作为全面竣工小康社会的三大攻坚战之一，脫贫攻坚大力前进。让贫困人口和贫困地区同全国一道转入全面小康社会是我们党的肃穆允诺。习近平总书记一次次亲赴贫困地区第一线展开实地考察调研，足迹遍及大江南北的贫困地区，深入基层，访民情察民生，就贫困地区扶贫工作中的最重要问题展开明确部署和指导，把党的关怀送往贫困地区第一线，送往贫困户心坎儿上。

党的十八大以来，面临我国贫困人口数量多、致贫原因不尽相同的实情，我们党强化对贫困地区扶贫工作的领导，因地制宜，精准施策，蹄疾而步大位，首创了贫困地区扶贫工作新局面。2015年11月，《中共中央国务院关于输掉扶贫攻坚战的要求》施行，这是指导当前和今后一个时期我国扶贫攻坚的纲要性文件。根据文件精神，坚决问题导向和结果导向，一系列涉及政策文件相继实施，《关于增大扶贫攻坚力度反对革命老区研发建设的指导意见》《关于创建贫穷解散机制的意见》《十三五扶贫攻坚规划》《关于输掉扶贫攻坚战三年行动的指导意见》等，以及近几年的中央一号文件，建构了从中央到地方再行到基层、从当前到今后的贫困地区扶贫工作政策体系，为扶贫攻坚获取了强有力的体制机制确保。

精准贫困地区、精准扶贫是新时期贫困地区工作的基本方略，重点实行六个精准和五个一批工程。按照扶植对象精准、项目决定精准、资金用于精准、措施到户精准、因村派人精准、扶贫效益精准的拒绝，通过发展生产扶贫一批、易地贫困地区迁往扶贫一批、生态补偿扶贫一批、发展教育扶贫一批、社会保障兜底一批，构成了多管齐下、合力共助的扶贫攻坚施策体系，使扶贫攻坚转入精准施策、精准前进、精准起效新阶段，既增强了扶贫攻坚力度，也提升了扶贫攻坚质量。扶贫攻坚获得决定性进展按照现行农村贫穷标准取决于，1978年末我国农村贫穷发生率大约为97.5%，农村贫困人口约7.7亿人。改革开放以来，随着经济较慢发展和人民生活明显改善，也随着扶贫开发大力前进，我国贫困人口大幅度增加。

2012年年末，我国农村贫穷发生率降到10.2%，农村贫困人口上升至9899万人。党的十八大以来，贫困地区力度更进一步增大，扶贫攻坚大力前进，农村贫困人口扶贫显著减缓。从2012年年末到2018年年末，全国农村贫困人口增加至1660万人，总计增加8239万人;贫穷发生率降到1.7%，总计上升8.5个百分点。

分区域看，2018年年末，东部、中部和西部地区农村贫困人口分别降到147万人、597万人和926万人，分别比2017年增加153万人、515万人和718万人。东部、中部和西部地区农村贫困人口全面增加，东部地区已首度基本扶贫，中部和西部地区贫困人口之后显著增加。明确分省看，2018年各省农村贫穷发生率广泛上升至6%以下。其中，农村贫穷发生率降到3%及以下的省份有23个，还包括北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、海南、重庆、四川、青海、宁夏等，东部、中部和西部省份有所不同程度地都名列在榜。

目前，我国解决问题区域性整体贫穷步伐减缓。2018年，中央确认的334个深度贫困县减贫480万人，占到全国减贫总数的38%;贫穷发生率比2017年上升了4.9个百分点，比全国的上升速度快3.2个百分点。截至今年5月中旬，又有283个贫困县通过了省级专项评估检查，由省级人民政府宣告扶贫摘帽，中西部22个省区市首次构建皆有贫困县解散。

自此，全国共计436个贫困县扶贫摘帽，占到全部贫困县的52.4%。这些年来，扶贫攻坚力度之大、规模之甚广、影响之浅前所未有，获得了决定性进展。我国农村从广泛贫穷南北整体歼灭意味著贫穷，沦为首个构建联合国减贫目标的发展中国家，对全球减贫贡献多达70%。这不仅谱曲了人类反贫困历史新篇章，为构建联合国2030年可持续发展目标中的减贫目标做出重大贡献，也为发展中国家的减贫事业获取了有益的中国方案，对某种程度谋求扶贫之路的发展中国家具备最重要糅合意义。

极力输掉扶贫攻坚战当前，扶贫攻坚的主战场是深度贫困地区。大自然条件劣、经济基础很弱、扶贫内生动力弱等，沦为这些深度贫困地区贫困人口扶贫的主要制约因素，是扶贫攻坚的坚中之贝利。

对于这种贫中之贫、困中之困的无以撕开的硬骨头，就必需有咬定青山不放松的精神，使用十分之力，采行十分手段，以更加有力的行动和更加坚实的工作，迎难而上、克难而入，已完成时代彰显的历史使命，让全面小康路上一个也无法较少完全变为现实。之后增大投放反对力度。2019年，我国计划再行增加1000万以上贫困人口，330个左右贫困县扶贫摘帽。

就越到扶贫攻坚的终极关键之时，扶贫攻坚的可玩性就越大，就就越必须充分发挥政府投放的主体和主导作用。特别是在对于三区三州这类深度贫困地区，中央财政及地方各级财政都要增大资金投入，减少对这些地区的移往缴纳，在义务教育、基本医疗、住房安全性、饮水安全性等方面提升确保水平，平稳构建贫困人口的两不恨三确保。侧重增强产业贫困地区力度。

在政府政策引领下，通过多种形式，大力引领社会力量普遍参予深度贫困地区扶贫攻坚，相结合贫困地区农业农村资源大力发展乡村二三产业。提高当地交通等基础设施，实行易地迁往、研发当地特色资源，实行互联网+工程等，为作好产业贫困地区这篇大文章建构了条件。产业兴旺、经济发展，将器官移植变成肝脏，增进贫困人口平稳扶贫，构成脱贫致富的长效机制。

着力唤起培育扶贫内生动力。习近平总书记特别强调，贫困地区要同扶智、扶志融合一起。

智和志就是内力、内因。故而，在扶贫攻坚中，要更为侧重扶智、扶志，着力唤起培育扶贫内生动力。

通过教育培训等措施，协助贫困人口教给一技之长，提升依赖自己的辛勤劳动扶贫过上幸福生活的能力;通过弘扬中华民族传统美德，唤起贫困人口勤劳致富、勤俭持家的较好风尚，构成积极向上、励志有心的进取精神。这样，才能在帮扶式扶贫推展下，引领贫困人口踏上依赖自我发展构建脱贫致富的将来之路。

要努力实现确实取得群众接纳、精辟实践中和历史检验的扶贫效益。扶贫攻坚固然必须只争朝夕的精神和作为，但更加必须精雕细刻的绣花真功，坚实前进，无法为了短平快而做欺诈式扶贫、闹式扶贫、指标式扶贫、游荡式扶贫。

因此，要实行最严苛的考核评估，强化专员公署问责，极力整治扶贫攻坚中的形式主义、官僚主义，做贫困地区工作稳健、扶贫过程无以坚实、扶贫结果现实，从而构建真为扶贫、干真贫。不忘初心，牢记愿景。

当前，扶贫攻坚已到船到中流浪更加缓、人到半山路更加陡峭的战终极关键时刻，我们更要在以习近平同志为核心的党中央坚毅领导下，再接再厉，再立新功，极力输掉扶贫攻坚战，保证到2020年我国现行标准下农村贫困人口构建扶贫，贫困县全部摘帽，解决问题区域性整体贫穷，让贫困人口和贫困地区同全国一道转入全面小康社会，书写中华民族最出色兴起的巅峰篇章。

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