‘美高梅网址’“疯狂”PPP：火到咨询机构用实习生拓展市场 4年逾十万亿背后乱象待治理

本文摘要：.TRS_Editor P{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor P{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}“过去一年PPP太火了，大家都跑完出来创业，一家业内出名的咨询公司去年因为PPP收益5个亿，一年做到了400多个案子。

.TRS_Editor P{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor P{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;margin-bottom:5px;line-height:1.5;font-family:宋体;font-size:14pt;}“过去一年PPP太火了，大家都跑完出来创业，一家业内出名的咨询公司去年因为PPP收益5个亿，一年做到了400多个案子。”一位PPP咨询公司创业者对记者回应。自2013年底全国财政工作会议明确提出推展PPP(政府和社会资本合作)以来，PPP以崭新的面孔示人，并在短短四年里，规模较慢扩展至逾十万亿。

公开发表数据表明，截至2017年11月末，PPP项目管理库项目6874个，投资规模大约10.3万亿元，落地项目2587个，投资额4.4万亿元。但在较慢发展中，行业乱象丛生，各类名股实债的PPP项目粉墨登场，中介咨询机构遍地开花，地方政府欺诈PPP的问题也层出不穷。

这也惹来监管的注目。2017年里，财政部、发改委等六部委《关于更进一步规范地方政府负债融资不道德的通报》(财实〔2017〕50号)、财政部《关于极力阻止地方以政府出售服务名义违法违规融资的通报》(财实〔2017〕87号)等一系列监管文件的实施，意味著政府正在集中力量防止PPP的变异。

中介跑马圈地遗误导地方欺诈PPPPPP的火热，可以从咨询机构的爆发式快速增长显现出端倪。“过去一年PPP太火了，大家都跑完出来创业，一家业内出名的咨询公司去年因为PPP收益5个亿，一年做到了400多个案子。”一位PPP咨询公司创业者对21世纪经济报导记者回应，PPP是一个新事物，专业人才很短缺，团队需要处置的咨询案子受限，一般咨询公司很难做这么大的规模。该人士称之为，之所以能大规模开展业务，是因为前述公司“在高校积极开展毕业生PPP论文专项计划，通过奖金希望毕业生研究、自学PPP，通过论文成果挑选出杰出的毕业生招为实习生。

”“一个总监带上四个实习生的团队方式减少公司生产力，此公司原本90人的团队一年时间很快扩展到480人。”该人士说道。但“5个亿”、“400多个案子”的众说纷纭，也遭行业人士的批评。“现在PPP咨询出现异常白热化。

3年前，全套服务300万;半年前，数字早已降至80万。”北京某国有PPP咨询公司对21世纪经济报导记者回应，其接纳PPP咨询行业人才短缺，行业跑马圈地，乱象丛生的现状，“我们的报告，有人拿过去改改再行套点数据，就20万卖给别人。

”无论数据现实与否，咨询机构跑马圈地式发展乱象已是行业共识;而更加值得注意的是：中介机构对部分地方政府的误导，经常出现欺诈PPP的情形。“我们这边有个极为贫穷的地方，政府非税收益占80%以上，他们要做到一个公园，因为财力过强了连BT都做不了，因此想要通过PPP纸盒，运作成样板的项目，等候社会资本方转入。”西南某省一位资深PPP项目从业人士对21世纪经济报导记者回应，但根据PPP合约指南的拒绝，全然的市政公园并不具备运营内容，为了成功纸盒入库，当地政府在实行项目内容里重新加入了“地下综合管廊”的建设内容。

而实质上，“地方政府只不过就是为了建个公园，沿线完全没企业的入廊市场需求，而且综合管廊不成规模的话完全就是摆放。为了搭乘PPP的政策之后车，子虚乌有的综合管廊的投资，甚至多达公园部分的总投。”“建构运营内容，完全是中介机构为了通过财政评审和入库单坎采行的标准化手段，为了PPP而PPP堪称这个行业公开发表的秘密。

”该人士对记者说道。国家发改委和财政部PPP专家库双库专家、中国现代集团总裁丁伯康对21世纪经济报导记者总结称之为，PPP模式前进实行中，渐渐经常出现程度有所不同的十大乱象：变相纸盒，伪PPP弥漫市场;设置壁垒，隐形围歼民资转入;浪费资源，重复建设机构库专家库;漠视政策，违规借贷允诺买入;避实就虚，社会资本跑马圈地;误导舆论，过度神化一般化PPP模式;真假难辨，PPP咨询机构专家四起;资源错配，基金四起多数沉半空;污染环境，培训评选收费捞钱等。

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