新时代：福建林业新思路【美高梅网址】

本文摘要：福建林海莽莽、绿浪滚滚，森林覆盖率高达65.95%，持续多年居全国第一；良好的生态造就了省内河流清清、溪水潺潺、空气独好，全省水、大气和生态环境质量继续名列全国前茅；2018年全省林业产业总产值预计可达5900亿元，绿水青山真正变成了金山银山……作为改革开放的“排头兵”、新时代的“弄潮儿”，福建逐梦前行，2018年交出了一份亮丽的成绩单。

福建林海莽莽、绿浪滚滚，森林覆盖率高达65.95%，持续多年居全国第一；良好的生态造就了省内河流清清、溪水潺潺、空气独好，全省水、大气和生态环境质量继续名列全国前茅；2018年全省林业产业总产值预计可达5900亿元，绿水青山真正变成了金山银山……作为改革开放的“排头兵”、新时代的“弄潮儿”，福建逐梦前行，2018年交出了一份亮丽的成绩单。继2017年习近平总书记对福建林改作出重要指示之后，2018年总书记又给林改第一县武平县的捷文村村民回信，再次对福建林改和林农表示极大关注和关心关怀。着眼新时代林业改革发展，福建省林业局提出了“343”新时代林业工作总体思路，即主动融入新福建建设、实施乡村振兴战略、坚持高质量发展落实赶超3个大局，全力推进深化改革、绿化美化、资源保护、产业升级4项重点工作，着力打造林业生态高颜值、林业产业高质量、林区群众高福祉的新时代“三高林业”。

这是一场啃硬骨头的攻坚战，福建省林业局局长陈照瑜指出，要着力推进4项重点工作，力争在创新林业生产经营模式、投融资支持模式、生态保护和建设模式、林业服务模式等方面继续探索一批可复制推广的经验。重点工作一“三个创新”深化改革创新重点生态区位商品林赎买等改革机制。

福建将建立地方财政为主、受益者合理负担、社会资金参与的赎买资金筹措机制，进一步缓解保护与发展的矛盾。同时，积极创新市场机制，争取政策性银行贷款，通过风险补偿、贴息等手段，引导社会资本投入，扩大赎买资金来源。福建将力争在社会捐赠工作中取得突破，特别是沿海经济条件较好的地区，做好企业家工作，争取能够率先破题。

创新集体林业规模经营机制,针对家庭承包主体改革任务完成后，林农单家独户，市场竞争力弱的问题，放活林地经营权，引导林权规范有序流转，大力培育林业专业合作社、家庭（股份）林场等新型林业经营主体，健全完善与林农的利益联结机制，引导发展股份合作、托管代管等多元化、混合所有制的林业合作经营模式，促进明晰产权基础上的适度规模经营。在解决分散经营向规模经营转变基础上，福建将寻求跨行政区划、跨乡镇、跨县的经营模式。

创新金融支持林业发展机制,福建将鼓励和引导林权收储机构规范有序发展，继续推进森林综合保险和设施花卉种植保险，完善森林综合保险市场化运作机制，有效防控林业金融风险。推广林权凭证直接抵押贷款和“福林贷”“惠林卡”等普惠制金融产品，鼓励和引导各地利用国开行、农发行等政策性银行贷款，多途径筹措林业发展资金，开展储备林基地、森林康养等项目建设。重点工作二“三个百千”绿化美化实施“百城千村”绿化美化宜居工程，全面开展“森林城市（含小镇）”建设活动，提出至2022年，建设森林城市（含小镇）100个；按照“生态宜居”的要求，大力推进乡村绿化美化，打造森林村庄1000个。

同时，福建将寻求乡村景观林因地制宜种植模式，实行山区抓名木古树保护，沿海抓风口建设，与防护林结合起来等模式。实施“百园千道”生态产品共享工程，以森林生态景观、宣教功能提升等为重点，提出至2022年，提升改造100个森林公园，修建1000公里森林步道，福建将让民众更好地共享林业生态建设成果。

实施“百区千带”森林质量提升工程，提出至2022年，建成珍贵树种造林示范区100个100万亩以上；建设“三沿一环”森林质量提升景观带1000公里15万亩以上。继续大力推广乡土、珍贵阔叶树种造林，优化树种结构，改善林分质量。

同时，福建将制订森林步道建设标准。重点工作三“三个提升”保护资源提升重要自然保护地建设水平,推进自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区、海洋公园等重要自然保护地监管能力建设，强化湿地资源监管和保护，加大涉林违法犯罪打击力度，强化依法治林。加快推进武夷山国家公园体制试点工作，全力保护好自然生态系统的原真性和完整性。

提升林业灾害防控水平,实施松材线虫病防控方案，通过“治改防”并举，遏制疫情快速扩散蔓延的势头。加大森林防火巡护、火源管控，强化预警监测，加强宣传督查，推进防火基础设施建设，夯实森林防火工作基础。提升资源监管信息化水平,积极推进智慧林业建设，完善森林资源综合视频监控体系，开发林业大数据，实现林业“一张图”、资源动态监测“一套数”、资源管理“一体化”，全面提升林业信息化水平。

重点工作四“三个扶持”升级产业扶持林竹产业发展,通过品牌创建、龙头企业带动、专业园区建设、新兴产业培育等措施促进林竹产业转型升级，力争全省林竹产业至2020年达4000亿元以上。扶持花卉苗木产业发展,通过调整花卉苗木产品结构、加快现代化设施建设、推进花卉精深加工、大力发展电商等措施促进花卉苗木产业加快发展，力争全省花卉苗木产业至2020年超过1000亿元。扶持森林旅游产业发展,通过推进森林旅游示范县（市）、森林人家、森林体验、森林康养等旅游精品工程建设，促进森林旅游产业规范有序健康发展，力争全省森林旅游产值至2020年超过1000亿元。2018成就深化改革绿美福建在这片充满活力的土地上，福建逐梦前行。

深化林改，继续发挥标杆示范作用；播下一粒又一粒逐梦植绿的种子。2018年交出了一份份令人满意的绿色答卷。林业改革富有成效。重点生态区位商品林赎买新增面积3.6万亩，累计27.2万亩，有效缓解重点生态区位商品林保护与发展的矛盾。

金融服务机制创新取得新进展,首次引入森林综合保险市场竞争机制，每亩保费不变、保额增加92-400元；新建林权收储机构4家，累计47家，发放“福林贷”“惠林卡”等普惠制金融贷款14.8亿元，林权抵押贷款余额94.5亿元，同比增加30.7%。顺昌县创建的“森林生态银行”最快当天可拿到贷款，且利率优惠50%，尤其是针对贫困户的托管经营，受到了广泛好评。

如双溪街道水南村贫困户夏六妹存入9亩森林资源，拿到第一本“森林生态银行存折”，每月可领取310元的预期收益，将来林木处置后还可以按约定再分红。集体林生产经营机制有新突破，新培育家庭林场、合作社等新型林业经营主体363家，累计5236家。

沙县等地积极探索股权共有、经营共管、资本共享、收益共盈的混合所有制“四共一体”模式，试点面积达3.5万亩。同时，国有林场改革已完成了省级验收。深化林改释放新生产力。绿色富民产业提质增效。

以现代农业和农业综合开发项目为抓手，发展林竹、花卉苗木两个千亿元产业及林下经济等项目。新增各类示范基地18.4万亩，目前，全省林下经济面积达2966.5万亩，产值629.4亿元。龙头企业加快转型升级。认定2018-2020年省林业产业化龙头企业152家，9个林业科研项目荣获福建省科技进步奖。

国家林业和草原局认定首批15个国家林业产业示范园区中，福建有2个。林业精准扶贫加油提速,省发改委、林业局等六部门联合出台《福建省生态扶贫工作方案》，省林业局多次召开会议动员部署扶贫工作，下派干部到对口帮扶政和县的3个贫困村任村支书，开展扶贫日专项活动，优先让有劳动能力的贫困人口转为生态护林员，新聘建档立卡贫困人员689名。

作为全国首个国家生态文明试验区，福建省委提出了实现“生态高颜值”的要求，赋予全省林业干部义不容辞的责任和义务。造林绿化任务超额完成。全省共完成植树造林120.8万亩，占任务的120.8%。

特别是连续3年把沿海基干林带建设列入省委、省政府为民办实事项目，完成建设37万亩，占任务的105.8%。森林质量不断提升。全省完成森林经营527万亩，占任务的108%，其中森林抚育326.5万亩，占任务的108.8%，封山育林213.5万亩，占任务的106.7%。

树种林种结构得到优化。完成珍贵用材树种造林13.2万亩、森林质量精准提升示范项目建设7.3万亩、国家储备林项目建设13.4万亩。新增国家森林城市1个,累计7个;省级森林县城19个，累计62个。

打造生态高颜值植绿护绿同行。福建在生态资源保护方面更是一马当先。林业灾害防控措施有力,全省严控森林火灾的发生。

同时，集中资金和力量加大松材线虫病除治力度，清除各类松枯死木53.5万株，成功拔除厦门思明区和福州仓山区两个疫区，有效遏制了疫情蔓延势头。依法治林扎实推进,积极推进林业相关立法，出台了《福建省生态公益林条例》《福建省林业有害生物防治条例》等两部地方法规和一部地方政府规章。

同时，组织开展涉林扫黑除恶专项斗争，开展打击毁林种茶、非法加工销售象牙及制品、犀牛和虎及其制品非法贸易等专项行动，有效维护林区安定稳定。生态资源保护力度持续加强,出台省级湿地公园管理办法、占补平衡管理办法和名录管理办法等制度，强化森林、湿地资源调查监测，积极做好第九次全国森林资源连续清查。

“直挂云帆济沧海”。新时代是奋斗者的时代，在中国梦的感召引领下，福建林业再次起航，咬定既定战略目标，全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，继续弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，大胆探索、勇于开拓、担当作为，为新时代新福建建设继续贡献林业智慧和力量。（谢乐婢刘建波）。

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